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近年来，广西壮族自治区北海市积极探索守信激励措施，充分利用“公共信用+市场信用+交易信用”多维度信用数据，采取“信用承诺+四方评价+履约抽检+联合惩戒”多项举措立体构建北海政府采购信用体系，营造诚实守信的良好氛围，助力优化营商环境。
北海市财政局联合市政府采购中心实施“三维立体”全面归集，强化政府采购信用信息大数据支撑。打破信息孤岛，通过“公共信用+市场信用+交易信用”三个维度，将碎片化的信用信息串成线、连成面、织成网，打造政府采购信用公共查询“一站式”信息池，确保各方当事人信用信息的随用随取。汇集各行业、各地域信用信息，将“信用中国”“严重违法失信行为记录名单”等嵌入北海市政府采购监管网，目前已收录全区信用评价结果、投诉举报、行政处理处罚记录达1万余条。在北海“政采云”平台上构建诚信用户数据查询模块，将平台用户评价满意度、企业注册及历年资料更新情况、电子化平台相关处罚及预警情况、供应商在电子化平台上的诚信行为、交易等级及企业资信等情况进行统计计算，让采购人和评审专家在项目评审环节对企业的诚信情况一目了然。全链条记录政府采购主体在采购活动中的行为，通过政府采购相关当事人对合同履约、支付交付等情况进行互评，形成约束机制。
同时，采取“信用承诺+四方评价+履约抽检+联合惩戒”多项措施，营造“一处失信，处处受限”的社会氛围。信用良好的供应商只需在资格审查环节提供满足相应资格条件的书面承诺，无需再提交财务状况报告、社保证明等材料。目前全市已有6000多家供应商通过提供信用承诺函参与政府采购活动。供应商通过电子化采购平台参与政府采购活动时，通过后台静默查询违法失信情况，发挥自动识别、自动拦截、自动惩戒、自动反馈功能，自动查询、比对供应商信用情况，对严重失信者实行“靶向”打击。着眼政府采购全流程，设定出为四方主体信用状况精准画像的48项信用评价指标，实行政府采购全体当事人互相评价，产生各自评价结果并应用于后续采购活动过程中，形成“正向反馈”。将互评情况进行公开，约束各方诚实守信。实施“四方互评”以来，评价体系已通过北海“政采云”平台应用到全市所有政府采购项目和电子卖场交易中。截至目前共完成评价项目52个，形成评价单352个。制定政府采购项目履约抽检规范，引入第三方专业力量，不定期对采购项目履约情况进行抽检，对供应商的履约诚信情况等方面进行全面的检查和评估，并将履约评价结果纳入信用评价体系进行归集、总结和应用，对严重违约的供应商列入政府采购诚信档案黑名单。印发政府采购领域联合惩戒备忘录，形成联合惩戒工作机制，加强市社会信用体系建设联席会议各成员单位间的联动，财政部门将政府采购领域严重违法失信行为主体推送给联席单位，对失信主体开展暂停贷款、企业用工等方面的联合惩戒。
此外，北海市还将政府采购信用信息全面运用到保证金缴纳、资金支付、合同融资等环节，推动政府采购信用赋能惠企便民。对信用良好的企业减免投标保证金、履约保证金，并将向该类企业支付预付款比例提高至50%；引导和激励金融机构向信用良好的供应商提供优惠的融资贷款服务，最快申请当天可完成放贷。2023年北海市“政采贷”融资额达到1.4亿元，较上一年度提高411%；建立信用评分修复及异议处理机制，鼓励和引导企业主动纠正失信行为、消除不良影响、重塑良好信用，更好地释放了企业发展活力。
通过实施以上举措，北海市采购行为进一步规范，市场秩序稳步向好，投诉率同比下降25%，近几年全市无失信处罚记录。参与投标的市场主体数量明显增加，平均每个项目投标企业从平均5家增加到12家；外地企业参与投标占比从15%增长到38%，中小企业政府采购项目中标率由77%提高到95%。（刘欢 沈子晗）
来源：中国政府采购报
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