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今年以来，山东省青岛市财政局在抓培训、强技能、提素质等方面下功夫，以开展政府采购相关法律法规政策和实操业务培训为切入点，推进实施政府采购培训工作的常态化与长效化。
截至目前，全市已开展培训20多批次，其中完成采购人培训2700人次、政府采购代理机构培训560人次、评审专家培训160人次，进一步提高了全市监管人员的业务能力、强化了采购人主体责任、提升了采购代理机构执业水平、加强了评审专家规范管理，提高了政府采购效率和质量，规范了政府采购市场秩序，为政府采购工作的法治化规范化蓄势赋能。
提高站位，压实责任，找准培训“坐标”。对采购人的培训采取“大课+小课”的方式，青岛市财政局联合市政务服务和公共资源交易中心（市政府采购中心）给主管预算单位的政府采购专管员、网上商城操作人员等政府采购业务相关负责人开大课，给有个性培训需求的主管预算单位如市审计局、市行政审批局、市水务局等开小课。对代理机构的培训采取监管部门和同业人员同台授课的方式，改变传统监管部门单方教学模式，邀请代理机构登台交流经验，以同一身份、同一视角的解读，推动代理行业协同联动。评审专家是政府采购评审环节的“裁判员”，在确定政府采购结果中发挥着至关重要的作用。针对个别领域供应商恶性竞争现象比较严重，恶意质疑投诉的情况较为突出的情况，分批次对不同专业类别的评审专家开展专业知识和职业道德培训，规范市场主体的公平竞争秩序。
量身定制培训内容，锚准问题“靶心”。针对在政府采购活动中各方主体角色不同和权责不同的情况，青岛市财政局坚持多批次、小范围，为不同主体设置有针对性、有特色的培训课程。面向采购人，培训内容聚焦需求确定、政策落实、信息公开、内控建设等方面，进一步强调采购人需自觉落实政府采购政策功能；要切实承担起采购需求、采购文件审核等工作职责；及时公开采购意向、采购计划、采购合同等信息，进一步提高透明度等。面向代理机构，培训内容聚焦代理执业需求，坚持政策法规与实际业务相结合，对2024年集中采购目录变化、政府采购政策等进行重点解读，提出代理机构要规范执业行为，加快专业化服务转型，为采购人提供专业化服务。并通过剖析采购文件编制不合理等典型案例，用“活案例”警示代理机构提升法律意识，减少违规执业风险。面向评审专家，培训内容聚焦评审环节，结合质疑投诉等案例，提出遵守评审纪律、公平公正评审和坚守红线底线等相关要求，进一步压实评审专家工作责任。
加强监督管理督导，筑牢业务“基石”。为进一步提升培训效果，青岛市进一步加强监管力度，完善监管机制，督导政府采购各方主体真正把政策业务学习转化成采购业务实践，依法依规参与政府采购活动。一是开展季度巡检，采取跟踪指导方式，进一步加强政府采购事中监督管理，每季度抽取一定数量的政府采购文件进行检查，对检查发现的问题及时向代理机构进行反馈，督促相关当事人及时整改。二是开展专项整治，按照财政部的统一部署，继续开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，抽取确定33家代理机构作为检查对象，共计抽取165个政府采购项目。三是加强结果应用，根据《青岛市政府采购领域采购人诚信管理办法》等相关文件规定，发布采购人失信清单、评审专家失信行为通报，实时调整代理机构诚信星级，密织诚信监管网络。
据悉，青岛市财政局还将继续按计划有序地推进对采购人、代理机构、评审专家的业务培训，全方位提升各方采购主体的规范意识和业务能力，为持续优化政府采购营商环境提供有力保障。
来源：中国政府采购报 记者：韩蒙荫 杨雪梅
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