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近日，济南市发展和改革委员会、济南市自然资源和规划局、济南市生态环境局等9部门联合下发通知，全面推广工程建设项目跨区域远程异地评标，明确工程总承包、施工单项合同估算价5亿元及以上的施工类项目，设备、材料等单项合同估算价500-7000万元的货物采购类项目等9种情形，必须采用远程异地评标。
分跨省、跨市两种评标模式
根据通知，跨区域远程异地评标是指依托公共资源电子招标投标系统，在不同行政区域的公共资源交易中心组建评标评审专家委员会，对依法必须招标的工程建设项目，进行资格预审和评标的全流程电子化招标投标活动。
远程异地评标分为跨省、跨市两种评标模式。其中，跨省远程异地评标是指主场在济南市行政区域内，副场在山东省外两个及以上交易中心同时开展的评标活动；跨市远程异地评标是指主场在济南市行政区域内，副场在山东省内除我市外三个及以上交易中心同时开展的评标活动。
大型项目跨省评、较大项目跨市评
根据项目规模，通知设置了跨省和跨市远程异地评标标准，按照“大型项目跨省评、较大项目跨市评、普通项目分散评”要求，常态化推进跨区域远程异地评标。
具体来说，由济南市各级行政监督部门监管的依法必须招标的工程建设项目，应采用远程异地跨省评标的包括3种情形：工程总承包、施工单项合同估算价5亿元及以上的施工类项目；设备、材料等单项合同估算价7000万元及以上的货物采购类项目；勘察、设计、监理、全过程咨询单项合同估算价1000万元及以上的服务类项目。
应采用远程异地跨市评标的包括3种情形：工程总承包单项合同估算价1-5亿元的施工类项目，施工单项合同估算价0.5-5亿元的施工类项目；设备、材料等单项合同估算价500-7000万元的货物采购类项目；勘察、设计、监理、全过程咨询单项合同估算价300-1000万元的服务类项目。
此外，以下3种情形也应采用远程异地评标：招标人自愿申请远程异地评标且具备实现条件的；济南市评标专家资源不足，所需专业的评标专家数量达不到抽取条件，无法满足项目评标需要的；行政监督部门依法依规认定应采用远程异地评标的。
需要注意的是，依法对工程施工以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价，只要有一项达到跨省、跨市所列标准，则整个总承包发包应采用跨省或跨市远程异地评标模式。根据实际需求，跨市远程异地评标项目可选择跨省远程异地评标。
主场评标专家不得超过一半
通知优化了评标专家抽取比例及程序。具体来说，规定主场评标委员会成员比例不得超过总人数的二分之一，招标人代表担任评标委员会成员的，应在主场评标，并计入主场成员数量。同时，实行“副场+专家”双随机抽取模式，评标专家抽取按照专家所在地省级相关管理规定执行，副场场所抽取依托“济南市跨省远程异地评标副场抽取程序”或“山东省公共资源交易远程异地评标协调系统”随机抽取确定。
跨区域远程异地评标在坚持常态化推行的同时，针对特殊情形项目，建立了“招标人申请—行政监督部门确认”的管理机制。例如，必须专家现场查看样品的项目，或因专业特殊、技术要求复杂、有特殊评标要求的项目，经招标人申请确认后，可不采用跨区域远程异地评标。
同时，加强应急保障，防止网络技术故障、现场特殊情况等因素影响评标工作的正常开展。例如，主场因不可抗力无法开展开标活动的，经项目行政监督部门同意后，可延期开评标。因不可抗力导致副场无法继续评标的，应及时启用备用副场或重新抽取副场;若备用副场不可用或重新抽取不成功，经项目行政监督部门确认后可延期评标或不采用远程异地评标。(济南日报·爱济南 记者：冯瑜)
来源：济南日报·爱济南
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